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食品安全挑战政府公信力九部门整治能否洧成

发布时间:2019-06-13 13:40:09

食品安全挑战政府公信力 九部门整治能否有成效

近日食品安全问题频现,“瘦肉精”还未走远,“染色馒头”就铺天而降,劣质粉条、牛肉膏、毒豆芽等也纷至沓来。频频曝光的食品安全问题,一次次挑战着政府公信力。

国务院总理温家宝日前与国务院参事等座谈时说,近年来相继发生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“染色馒头”等恶性食品安全事件,足以表明诚信的缺失、道德的滑坡已到了何等严重地步。

“当前食品安全问题的导火索已经被点燃,全社会食品行业的产业链各个环节都将受到食品安全问责的影响,其中原材料提供环节受到的影响相对较少,而食品加工、销售环节将是整治的重点。”采访的食品领域专家表示,“解决我国的食品安全问题,迫切需要的是执法者的心,生产者的道德和良心。”

生产环节:生产经营者是食品安全的亾

“重大食品安全问题发生,恰恰是因为法律法规在生产实践过程中没有得到认真地履行。”中国食品工业协会副秘书长、党委委员马勇接受采访时表示,把好食品安全关不仅要靠企业或者企业家的自律,还要依靠社会他律,即政府的监管。

“出现影响恶劣的食品安全问题主要原因是观念在作崇。‘勿以善小而不为,勿以恶小而为之’。首先要强调法律规定食品生产经营者是食品安全的人,从事食品工业的生产经营活动,就要依法经营。作为企业家创办企业,目的是不择手段赚钱,还是为社会提供有价值的商品或者服务?这取决于一个企业家的道德与社会。” 马勇说。

由于食品安全问题频发,政府部门将提高食品企业的准入门槛,中小企业的生存环境发生改变,被淘汰的几率加大。食品类企业的资本格局也将发生改变,企业生存风险与食品安全的关联更加紧密。马勇认为,“如果不重视食品安全问题,将可能导致食品类企业的市盈率继续降低,甚至倒闭。”

监管环节:不缺技术标准而是监管未落实到位

“在当前食品安全问题频发的大环境中,完全把13亿人民群众的身体健康和生命安全交给企业家的自律,并不十分可靠,我们还需要法律来规范和调整社会秩序。”马勇认为,食品安全更大的就在于监管环节。

“国家宏观层面的法律法规和标准相对来说是比较完善的,问题出在执行上,具体监管没有落实到位。以瘦肉精为例,不难看到,如此多道动物检疫的关口都被人民币买通,100块钱就能买一个质检凭证,在这种情况下,怎么保证监管的实效?”马勇说。

“从新食品安全法颁布实施以后,卫生部负责标准的制定。到目前为止,梳理所有现存的标准,会发现过去有多套标准存在,有些标准是重复交叉,有些相互矛盾。” 中国疾病预防控制中心营养与食品安全所副所长王竹天说,“不到一年的时间里,卫生部已经梳理出四部巨大的基础标准,包括污染物标准、添加剂标准等,现在正在陆续颁布。”

王竹天指出,目前我国按照法律要求,不断完善和制定标准。2010年我国颁布了100多项新食品安全标准,从标准设置水平来看,和国际法典委员会制定的标准比较接近。

中国消费者协会律师团团长邱宝昌说:“有些标准长期原地踏步,甚至二三十年不变。国内食品标准偏低的缘故在于标准低一点,就有大量企业被放进去,而标准一高,一些生产能力落后的企业就会被淘汰出局,而标准恰恰迁就了一些落后企业。”

“我们国家食品安全事件往往出现在小作坊,消费者要坚信食品安全整体上是好的。”中国疾病预防控制中心营养与食品安全所副研究员、标准与监督技术室副主任张俭波表示,其实大家可以放心购买我们自己生产的食品。

国际经验:执法者要有心 生产者要有道德和良心

“只需要一点执法者的心,生产者的道德和良心,就完全可以解决了。” 马勇认为,我国食品安全问题和西方不同,发达国家出现的食品安全问题是意想不到的,比如突发性的、食物品种变异,或者自然灾害造成的一些偶然性的问题。相反我们出现的是一些低级问题,如掺杂了有毒有害的东西,这其实不需要很复杂的监管手段。

“如果完全照搬发达国家的观念制度,会有一定的困难,但并非不能借鉴。”马勇认为,目前我国初级养殖在农业产业化龙头企业带动下,情况已经有所改善。“当然我们并不是鼓励所有杀猪的都去养猪,所有卖牛奶的都去养牛,但是如果具备条件,有一个龙头企业带动一个区域的农产品生产,在区域经济规范化、规模化上就能实现比较好的管理模式。发达国家的这种模式值得我们研究和借鉴。”

据了解,发达国家的食品标准往往处于动态更新中,政府监管部门、第三方研究机构和企业之间有较好的联动机制。英国、德国等都有相应的独立研究机构,经常能早于政府部门发现一些食品安全风险,并提出独立的研究报告。食品标准并非一定了之,也要不断更新进步。

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