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七下八上防汛期民政救灾六问

发布时间:2020-02-15 21:39:16

“七下八上”防汛期 民政救灾六问

7月26日,2016年民政部第三季度例行发布会举行。国家减灾办副主任、民政部救灾司副司长杨晓东就当前汛期灾情和民政救灾工作进展进行了介绍,并就相关问题回答了提问。发布会由民政部发言人、办公厅副主任李保俊主持。

与近年同期比 今年灾情明显偏重

今年以来,我国自然灾害以洪涝、风雹和地质灾害为主,台风、地震、低温冷冻、旱灾、雪灾和森林火灾等也均有不同程度发生。截至今天上午9时,各类灾害共造成全国1.37亿人次受灾,1074人死亡,270人失踪,624万人次紧急转移安置;40万间房屋倒塌,225万间不同程度损坏,直接经济损失2983亿元。总的看,与近年同期相比,灾情明显偏重。

其中,6月以来灾情发展尤为迅速,全国30个省(区、市)和新疆生产建设兵团的301个市(州)2126个县(市、区)和团场共计1亿人次受灾,837人死亡,242人失踪,576万人次紧急转移安置,37万间房屋倒塌,155万间不同程度损坏,直接经济损失2528亿元。其中,河北、湖北、江苏、福建、安徽、江西、贵州等省灾情为突出。6月以来,全国灾情主要呈现以下特点:

(一)华中华东华北地区受灾严重。受强对流天气和持续强降雨过程影响,6月上中旬赣湘黔地区、6月下旬至7月上旬安徽湖北湖南贵州、7月下旬河北河南等地相继遭受重大洪涝灾害,6月23日江苏盐城遭受龙卷风冰雹特大灾害,这些自然灾害给灾区经济社会发展和人民生命财产安全造成严重影响。从时间上看,洪涝、风雹和地质灾害突发连发,时段相对集中,发展极为迅猛,6月以来的全国灾害损失占今年以来灾害总损失的6至9成;从区域上看,受灾严重地区主要集中在华中、华东和华北,华中地区紧急转移安置人口和农作物绝收面积占全国总数的4成以上,华东地区倒塌房屋数量和直接经济损失占全国总数的3成以上,华北地区死亡失踪人口占全国总数近3成。

(二)因灾死亡失踪人数同比偏多。6月以来,灾害来势猛、强度大,洪涝、风雹、台风和地质灾害造成833人死亡、233人失踪,占今年以来全国因灾死亡失踪人口总数的8成以上,为2011年以来同期值

,较同期均值增长近1倍。其中,洪涝和地质灾害共造成822人死亡失踪,溺水、地质灾害掩埋、房屋及构筑物倒塌是造成人员死亡失踪的主要原因。

(三)受灾人员转移安置任务重。6月以来,洪涝、台风、风雹和地质灾害造成的房屋倒损数量占今年以来总损失量的7成以上,为2011年以来同期次高值(仅次于2013年),较同期均值增长近4成,其中,倒塌房屋数量为2011年以来同期值;受房屋大量倒损影响,6月以来紧急转移安置人口急剧增加,占今年以来全国总量的9成以上,也是2011年以来同期值,较历史同期均值增长7成以上,灾害救助和临时安置任务十分繁重。

(四)城市内涝严重影响市民生活。6月以来,湖北、江苏、安徽、河南、河北、山西等地出现极端强降雨过程,武汉、南京、合肥等城市相继发生严重内涝,对市民正常出行和生产生活造成严重影响。其中,6月1日至7月6日,武汉降水量达932.6毫米,比1998年6月至8月的总降水量还多出64.6毫米,强降雨导致长江、汉江水位快速上升,武汉城市内涝严重,地铁、公交等日常交通受到严重影响,部分始发和途经的列车停运或晚点。

(五)风雹灾害比较突出,台风登陆较晚、致灾重。6月以来,全国发生多次大范围强对流天气过程,发生频次偏高,极端天气事件明显偏多,风雹灾情明显偏重,因灾死亡失踪人口和直接经济损失均为2011年以来值,其中,江苏、山西、新疆和兵团灾情为突出。此外,“尼伯特”台风于7月3日生成,是1951年有气象记录以来生成时间第二晚的台风,对东南沿海尤其是福建省造成严重影响。

面对灾情 民政部这么做

在救灾方面,民政部的主要职责包括:拟订救灾工作政策,负责组织、协调救灾工作,组织自然灾害救助应急体系建设,负责组织核查并统一发布灾情,管理、分配中央救灾款物并监督使用,组织、指导救灾捐赠,承担国家减灾委员会具体工作。其中,在灾害救助方面,民政部侧重于保障受灾群众基本生活,支持灾区做好受灾转移群众的安置、过渡期生活救助、倒损住房恢复重建和遇难人员家属抚慰等工作。在党中央、国务院的统一领导下,民政部坚决贯彻落实、总理系列重要指示批示精神,认真按照“中央统筹指导、地方就近指挥,分级负责、相互协同”的抗灾救灾应急新机制要求,积极履行部门职责,密切关注各地灾情,不断加强应急值守,完善工作机制,及时启动应急响应,下拨救灾资金物资,全力做好减灾救灾各项工作。

截至7月26日,国家减灾委、民政部共启动16次国家Ⅳ级救灾应急响应和1次国家Ⅲ级救灾应急响应,协调派出17个救灾应急工作组赶赴灾区指导救灾工作。

在切实做好救灾应急的同时,民政部不断健全完善与各媒体的应急联动机制,通过门户站、微博、等及时发布灾情和救灾工作开展情况,密切关注舆情动态,主动回应社会关切。

当前,我国已进入“七下八上”防汛关键时期,抗灾救灾形势非常严峻、任务非常繁重。经国家减灾委办公室、民政部会同各有关部门分析预测,2016年汛期我国气候年景总体偏差,降水偏多,洪涝灾害比1983年重,但比1998年轻,西南地区地质灾害偏重,西北地区东部发生夏旱的概率大,2016年登陆我国的台风个数较常年偏少,但强度偏强。

下一步,民政部将继续全力以赴,密切关注各地灾情发展,视情及时启动响应,安排下拨资金物资,帮助灾区妥善做好受灾群众紧急转移安置、过渡期生活救助、倒损住房恢复重建等工作,切实保障好受灾群众基本生活。

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